“十三五”高唱綠色強音 清潔能源迎黃金時代

　　清潔低碳，已成為世界能源發展潮流。“十三五”規劃綱要提出，深入推進能源革命，著力推動能源生產利用方式變革，優化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

　　十八屆五中全會提出“十三五”期間應牢固樹立并貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，“綠色”理念高度融入未來五年直至更久的發展規劃之中，綠色發展正得到前所未有的重視。

　　近日，一封特殊的賀信，向一次國際會議發出。從層次來看，屬于部長級會議，而致賀信者則是中國最高領導人習近平。作為全球清潔能源領域里的重要高層論壇，第七屆清潔能源部長級會議和“創新使命”部長級會議6月1—2日在美國舊金山召開。習近平向會議致賀信，他在信中強調，中國將貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，大力發展清潔能源，構建低碳能源體系，推動全球可持續發展。習近平強調發展清潔能源再一次彰顯中國走綠色發展道路的決心。

　　清潔能源部長級會議啟幕在即

　　據公開資料，第七屆清潔能源部長級會議和“創新使命”部長級會議旨在推動全球向清潔能源過渡。23個國家及相關國際組織的代表與會，為擴大全球清潔能源應用、減少二氧化碳排放作出新承諾。

　　這是2015年12月聯合國氣候變化巴黎大會之后，就落實巴黎大會提出的清潔能源目標舉行的首次全球性高層會議，也是圍繞巴黎大會期間啟動的“創新使命”倡議舉行的首次部長級會議。

　　本次大會由美國能源部主辦。包括全球能源決策者、商界領袖、清潔能源專家等在內的與會人士展開多輪圓桌會議和專題小組討論，以推動有影響力的實際行動、加快全球向清潔能源過渡。會議結束時，清潔能源部長級會議成員國、近60家公司和非政府組織以及10個地方政府承諾總共投入15億美元，用于加快清潔能源技術的應用和增加對清潔能源的獲取。

　　本次清潔能源部長級會議還發起三項活動，分別在可再生能源電力的公司采購、商業及工業的能源效率以及先進的冷卻技術方面進行推動。此外，與會國家代表針對上一屆清潔能源部長級會議和聯合國氣候變化巴黎大會發起的行動進一步作出承諾。這些承諾包括推進超高效能的照明技術、幫助改造適應21世紀的電力系統、增加對清潔能源的獲取以及加強清潔能源政策知識的應用。

　　未來五年能源供求向何處去

　　值此時代背景，根據《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》，把化石能源中的天然氣和非化石能源中的核電、風電、太陽能統稱為清潔能源，加總起來大致為9.4%。而化石能源中的煤炭目前占64%。在霧霾治理和低碳清潔發展的背景下，“十三五”期間能源結構中可能起比較大變化的是煤炭的減少和清潔能源的增加，基本上是此消彼長的過程。

　　“十三五”能源結構一定會得到調整。根據權威部門的目標，到2020年非化石能源在能源結構中比例為15%，但目前非化石能源在能源結構中比重只有12%，所以需要增長3個百分點。在建的核電可以貢獻1個點左右，即核電從目前1.4%增加到2020年的2.5%;風電和太陽能需要從目前的2.1%翻一倍到4%;加上水電穩定在8.5%，湊成15%的非化石能源比重。

　　業內普遍預期“十三五”期間天然氣在能源結構中的比例應該可以增加2個百分點左右，從目前的5.9%增加到8%。這樣，天然氣增長和非化石能源增長，可以使煤炭占能源結構的比例減少5個百分點，從2015年的64%下降為2020年的59%。

　　當然，“十三五”能源結構調整的預期是否可以如期實現，除了政府的政策支持和引導以外，很大程度上取決于能源需求增長速度。如果出現類似2015年的能源需求增長為負的情況，煤炭替代將很容易，2015年煤炭占能源消費的比例的確下降了超過1個百分點，從2014年的65.6%降為64%。

　　整體而言，煤炭在今后中國能源結構中的比重一定會下降，隨著能源需求增長速度的變化，下降速度將有很大差異。因此，無論中國清潔能源如何發展，煤炭在相當長時間內仍然是主體能源。無論中國去煤化或者不去煤化，煤炭清潔化發展將始終是一個重要命題。

　　普遍設定能源消耗“天花板”

　　而在提升能源結構清潔的同時，“十三五”規劃中也顯示出對于能源消費總量進行科學管理的特征。

　　如今，20個省份都在規劃中提及控制能源消費總量。多數省份提出能源消費總量控制在國家下達的指標以內。以全國為參照，“十三五”規劃提出全國能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，而2015年這一數字約為43億噸標準煤，預期增長幅度約為16%。但各省份情況不同，控制目標也有很大差別。除了提出以國家下達的指標為準的省份以外，很多省份還提出了獨立的控制目標。

　　最典型的是上海和廣西。上海提出，到2020年能耗總量控制在1.25億噸標準煤以下。而2014年該市耗能約為1.1億噸標準煤，未來五年增長幅度略高于13%，明顯低于全國能耗漲幅預期。廣西提出2020年能耗總量控制在1.3億噸標準煤左右。2014年廣西能耗總量為0.95億噸標準煤，依此目標計算，未來五年累計漲幅將達37%，遠高于全國預期漲幅。

　　值得注意的是，在控制能耗總量增幅的同時，很多省份還提出煤炭消費的減量計劃。在這一增一減中，能源結構的清潔化又向前邁進一步。北京提出未來五年將大幅壓減電廠、工業、采暖、民用燃煤總量，2020年煤炭消費總量控制在900萬噸以內。江蘇則將煤炭消費總量控制與能耗強度、能耗總量一道納入“三控”制度，力爭到2017年煤炭消費實現負增長。陜西提出2020年關中地區再削減燃煤600萬噸以上。

　　同時，能源生產大省也相應提出煤炭產量的控制目標，山東提出2020年，省內煤炭產量控制在1億噸左右，并且實現2017年煤炭消費量比2012年削減2000萬噸，2020年繼續實現下降。山西提出到2020年原煤產量控制在10億噸以內，同時優化提升現代載能產業，實現能源就地消納增值。